Подготовлены документа с изменениями, не вступившими в силу
Статья 45. Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )

Готовые решения. Вопросы применения ст. 45

1. Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные:
1) банками, соответствующими , установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный настоящей статьи
2) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ"
3) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации), соответствующими , установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный настоящей статьи (при осуществлении закупок в соответствии с настоящего Федерального закона)
4) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).
(часть 1 в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
1.1. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к уровню кредитного рейтинга, присвоенного банку одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подтверждено Центральным банком Российской Федерации.
(часть 1.1 введена Федеральным от 29.07.2017 N 267-ФЗ (ред. 29.12.2017) в ред. Федеральных законов от 24.04.2020 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
1.2. банков, соответствующих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.
(часть 1.2 введена Федеральным от 29.07.2017 N 267-ФЗ (ред. 29.12.2017))
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 1.3 ст. 45 (в ред. ФЗ от 27.12.2019 N 469-ФЗ) также на банки, для которых до 28.12.2019 утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению их банкротства и гарантирована непрерывность их деятельности в течение срока реализации планов.
1.3. В течение срока реализации утвержденного Советом директоров Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Федеральным от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный настоящей статьи, на дату утверждения указанного плана, независимыми гарантиями такого банка могут быть обеспечены заявки и исполнение контрактов вне зависимости от соответствия (несоответствия) такого банка установленным в соответствии с настоящей статьи требованиям при условии принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка.
(часть 1.3 введена Федеральным от 27.12.2019 N 469-ФЗ в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )

КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 1.4 ст. 45 (в ред. ФЗ от 27.12.2019 N 469-ФЗ) также на банки, для которых до 28.12.2019 утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению их банкротства и гарантирована непрерывность их деятельности в течение срока реализации планов.
1.4. В течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный настоящей статьи, на дату утверждения Советом директоров Центрального банка Российской Федерации указанного плана, такой банк не исключается из указанного перечня при условии принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка.
(часть 1.4 введена Федеральным от 27.12.2019 N 469-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 1.5 ст. 45 (в ред. ФЗ от 27.12.2019 N 469-ФЗ) также на банки, для которых до 28.12.2019 утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению их банкротства и гарантирована непрерывность их деятельности в течение срока реализации планов.
1.5. Сведения о факте и дате утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный настоящей статьи, и сведения о факте и дате принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения.
(часть 1.5 введена Федеральным от 27.12.2019 N 469-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 1.6 ст. 45 (в ред. ФЗ от 27.12.2019 N 469-ФЗ) также на банки, для которых до 28.12.2019 утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению их банкротства и гарантирована непрерывность их деятельности в течение срока реализации планов.
1.6. В случае, если банк, включенный в перечень банков, предусмотренный настоящей статьи, на дату утверждения в отношении такого банка плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, исключен из указанного перечня до дня принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, такой банк включается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в указанный перечень не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем получения от Центрального банка Российской Федерации сведений, указанных в настоящей статьи.
(часть 1.6 введена Федеральным от 27.12.2019 N 469-ФЗ)
1.7. Перечень региональных гарантийных организаций ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии региональной гарантийной организации, не включенной в перечень, требованиям, установленным в соответствии с настоящей статьи, либо о несоответствии региональной гарантийной организации, включенной в перечень, таким требованиям, сведения о таких обстоятельствах направляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень региональных гарантийных организаций.
(часть 1.7 введена Федеральным от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
2. Независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
КонсультантПлюс: примечание.
С 01.01.2023 в п. 1 ч. 2 ст. 45 вносятся изменения ( от 16.04.2022 N 104-ФЗ). См. будущую .
1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных настоящего Федерального закона случаях, или сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со настоящего Федерального закона, а также идентификационный код закупки, при осуществлении которой предоставляется такая независимая гарантия
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )

КонсультантПлюс: примечание.
П. 3 ч. 2 ст. 45 (в ред. ФЗ от 16.04.2022 N 109-ФЗ) к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после 01.07.2022.
3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии
(п. 3 в ред. Федерального от 16.04.2022 N 109-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
5) срок действия независимой гарантии с учетом требований и настоящего Федерального закона
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
7) установленный Правительством Российской Федерации документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии.
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )

КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 3 ст. 45 (в ред. ФЗ от 16.04.2022 N 109-ФЗ) к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после 01.07.2022.
3. В независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.
(часть 3 в ред. Федерального от 16.04.2022 N 109-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
3.1. Уменьшение в соответствии с и настоящего Федерального закона размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде независимой гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа признается дата включения предусмотренной настоящего Федерального закона информации в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный настоящего Федерального закона.
(часть 3.1 введена Федеральным от 27.12.2018 N 502-ФЗ в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
4. Запрещается включение в условия независимой гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
5. Заказчик рассматривает поступившую независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
6. Основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным , и настоящей статьи
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
7. В случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик в срок, установленный настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при которых заказчик информирует лицо, предоставившее независимую гарантию, путем указания таких причин в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
8. Независимая гарантия, используемая для целей настоящего Федерального закона, информация о ней и документы, предусмотренные настоящей статьи, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением независимых гарантий, указанных в настоящей статьи. Ведение такого реестра осуществляется путем включения в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьи, таких информации и документов в реестр и присвоения номера реестровой записи. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр независимых гарантий гарант направляет принципалу выписку из реестра независимых гарантий.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 , от 01.05.2019 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
8.1. Предусмотренная настоящей статьи информация о независимых гарантиях не размещается на , а при осуществлении закупок в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, включается в закрытый реестр независимых гарантий, который не размещается в единой информационной системе и на официальном сайте.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 , от 01.05.2019 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 8.2 ст. 45 (в ред. ФЗ от 16.04.2022 N 109-ФЗ) к закупкам, извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) после 01.07.2022.
8.2. Дополнительные к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, и сроки предоставления выписок из него, независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(часть 8.2 введена Федеральным от 31.12.2014 N 498-ФЗ в ред. Федеральных законов от 02.07.2021 , от 16.04.2022 )
(см. текст в предыдущей )
9. В реестр независимых гарантий и закрытый реестр независимых гарантий включаются следующие информация и документы:
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
1) наименование, место нахождения гаранта, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
2) наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика
3) денежная сумма, указанная в независимой гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований настоящего Федерального закона
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
4) срок действия независимой гарантии
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
5) утратил силу с 1 января 2022 года. - Федеральный от 02.07.2021 N 360-ФЗ
(см. текст в предыдущей )
6) информация и документы, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
10. Утратил силу с 1 апреля 2015 года. - Федеральный от 31.12.2014 N 498-ФЗ.
(см. текст в предыдущей )
11. Гарант не позднее одного рабочего дня, следующего за датой выдачи независимой гарантии, или дня внесения изменений в условия независимой гарантии включает указанные в настоящей статьи информацию и документы в реестр независимых гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий информацию для включения в закрытый реестр независимых гарантий.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
12. В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта в соответствии с , , настоящего Федерального закона возврат независимой гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную независимую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.
(часть 12 введена Федеральным от 27.12.2018 N 502-ФЗ в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
13. Исключение банка из перечня, предусмотренного настоящей статьи, региональной гарантийной организации из перечня, предусмотренного настоящей статьи, не прекращает действия выданных гарантом и принятых заказчиками независимых гарантий и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий таких независимых гарантий.
(часть 13 введена Федеральным от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

Источник: www.consultant.ru

Статья 96. Обеспечение исполнения контракта \ КонсультантПлюс

КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 1 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
1. Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 , от 24.04.2020 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
1.1. При осуществлении закупки, предусматривающей заключение контракта жизненного цикла, заказчик устанавливает в извещении об осуществлении закупки, в документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), в проекте контракта, в приглашении требование обеспечения исполнения контракта раздельно в части:
1) поставки товара или выполнения работы (в том числе при необходимости проектирования объекта капитального строительства, создания товара, который должен быть создан в результате выполнения работы)
2) последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.
(часть 1.1 введена Федеральным от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
2. Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупок путем проведения электронного запроса котировок (за исключением случая, предусмотренного настоящего Федерального закона), а также закупок, предусмотренных , (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), - , - , , - , , - , - , , , , - (если контрактами, заключаемыми в соответствии с - , не предусмотрена выплата аванса), - , - , 61 и настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 , от 04.06.2014 , от 01.12.2014 , от 13.07.2015 , от 30.12.2015 , от 02.06.2016 , от 03.07.2016 , от 03.07.2016 , от 26.07.2017 , от 31.12.2017 , от 02.07.2021 , от 04.11.2022 )
(см. текст в предыдущей )
2.1. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Федеральный от 29.12.2015 N 390-ФЗ.
(см. текст в предыдущей )

КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 2.2 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
2.2. Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
(часть 2.2 введена Федеральным от 24.04.2020 N 124-ФЗ в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
3. Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, соответствующей настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со настоящего Федерального закона.
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случае заключения контракта жизненного цикла контракт заключается после предоставления таким участником закупки обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной настоящей статьи.
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 6 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
6. В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных - настоящей статьи. При этом, если:
(в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного настоящей части
2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.
(часть 6 в ред. Федерального от 24.04.2020 N 124-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 6.1 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
6.1. Если в соответствии с Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящего Федерального закона).
(часть 6.1 введена Федеральным от 24.04.2020 N 124-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 6.2 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
6.2. Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с и настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.
(часть 6.2 введена Федеральным от 24.04.2020 N 124-ФЗ)
6.2-1. В случае заключения контракта жизненного цикла при установлении заказчиком требования обеспечения исполнения контракта:
1) размер обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной настоящей статьи, устанавливается в соответствии с и настоящей статьи в извещении об осуществлении закупки, в документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), по результатам которой заключается контракт жизненного цикла, в проекте контракта, в приглашении от стоимости товара или работы (в том числе при необходимости стоимости работ по подготовке проектной документации, стоимости работ по созданию товара)
2) размер обеспечения исполнения контракта в части, предусмотренной настоящей статьи, устанавливается в соответствии с и настоящей статьи в извещении об осуществлении закупки, в документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), по результатам которой заключается контракт жизненного цикла, в проекте контракта, в приглашении в размере до десяти процентов от стоимости последующих обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.
(часть 6.2-1 введена Федеральным от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 6.3 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
6.3. В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений настоящего Федерального закона.
(часть 6.3 введена Федеральным от 24.04.2020 N 124-ФЗ)
7. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены и настоящей статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 , от 01.05.2019 )
(см. текст в предыдущей )
7.1. В случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены и настоящей статьи.
(часть 7.1 введена Федеральным от 27.12.2018 N 502-ФЗ)
7.2. Размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный настоящего Федерального закона. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления независимой гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с настоящего Федерального закона контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.
(часть 7.2 введена Федеральным от 27.12.2018 N 502-ФЗ в ред. Федерального от 02.07.2021 N 360-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
КонсультантПлюс: примечание.
Ч. 7.3 ст. 96 (в ред. ФЗ от 24.04.2020 N 124-ФЗ) по соглашению сторон к отношениям по исполнению контракта, заключенного до 01.07.2020, либо контракта, извещения о котором размещены, приглашения направлены до 01.07.2020.
7.3. Предусмотренное и настоящей статьи уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
(часть 7.3 введена Федеральным от 27.12.2018 N 502-ФЗ в ред. Федерального от 24.04.2020 N 124-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
8. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении исполнения контракта, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений настоящего Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств не применяются в случае:
(в ред. Федеральных законов от 01.05.2019 , от 01.04.2020 )
(см. текст в предыдущей )
1) заключения контракта с участником закупки, который является казенным учреждением
(в ред. Федерального от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита
3) заключения бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии.
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
(часть 8 в ред. Федерального от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
(см. текст в предыдущей )
8.1. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
(часть 8.1 введена Федеральным от 01.05.2019 N 71-ФЗ в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 , от 02.07.2021 )
(см. текст в предыдущей )
9. Утратил силу с 1 января 2022 года. - Федеральный от 02.07.2021 N 360-ФЗ.
(см. текст в предыдущей )
10. Особенности предусмотренного настоящей статьей обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа могут быть установлены Федеральным от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
11. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Федеральный от 29.12.2015 N 390-ФЗ.

Источник: www.consultant.ru

Статья 45. Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий | ГАРАНТ

Информация об изменениях:
Часть 1 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
1. Заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают независимые гарантии, выданные:
1) банками, соответствующими , установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный настоящей статьи
2) государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ"
3) фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), являющимися участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренной от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - региональные гарантийные организации), соответствующими , установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный настоящей статьи (при осуществлении закупок в соответствии с настоящего Федерального закона)
4) Евразийским банком развития (если участник закупки является юридическим лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическим лицом, являющимся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).
Информация об изменениях:
Часть 1.1 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
1.1. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает к уровню кредитного рейтинга, присвоенного банку одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подтверждено Центральным банком Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Статья 45 дополнена частью 1.2 с 1 июня 2018 г. - от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2017 г. N 475-ФЗ)
1.2. банков, соответствующих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.
Информация об изменениях:
Часть 1.3 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

ГАРАНТ:
Действие положений части 1.3 статьи 45 (в редакции от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ) также на банки, в отношении которых до 28 декабря 2019 г. Советом директоров Банка России в соответствии с от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и приняты решения Совета директоров Банка России о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов
1.3. В течение срока реализации утвержденного Советом директоров Центрального банка Российской Федерации в соответствии с от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в банков, предусмотренный настоящей статьи, на дату утверждения указанного плана, независимыми гарантиями такого банка могут быть обеспечены заявки и исполнение контрактов вне зависимости от соответствия (несоответствия) такого банка установленным в соответствии с настоящей статьи требованиям при условии принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка.
Информация об изменениях:
Статья 45 дополнена частью 1.4 с 28 декабря 2019 г. - от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ

ГАРАНТ:
Действие положений части 1.4 статьи 45 (в редакции от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ) также на банки, в отношении которых до 28 декабря 2019 г. Советом директоров Банка России в соответствии с от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и приняты решения Совета директоров Банка России о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов
1.4. В течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в банков, предусмотренный настоящей статьи, на дату утверждения Советом директоров Центрального банка Российской Федерации указанного плана, такой банк не исключается из указанного перечня при условии принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка.
Информация об изменениях:
Статья 45 дополнена частью 1.5 с 28 декабря 2019 г. - от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ

ГАРАНТ:
Действие положений части 1.5 статьи 45 (в редакции от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ) также на банки, в отношении которых до 28 декабря 2019 г. Советом директоров Банка России в соответствии с от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и приняты решения Совета директоров Банка России о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов
1.5. Сведения о факте и дате утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в банков, предусмотренный настоящей статьи, и сведения о факте и дате принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия указанного решения.
Информация об изменениях:
Статья 45 дополнена частью 1.6 с 28 декабря 2019 г. - от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ

ГАРАНТ:
Действие положений части 1.6 статьи 45 (в редакции от 27 декабря 2019 г. N 469-ФЗ) также на банки, в отношении которых до 28 декабря 2019 г. Советом директоров Банка России в соответствии с от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" были утверждены планы участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства и приняты решения Совета директоров Банка России о гарантировании непрерывности деятельности соответствующих банков в течение срока реализации указанных планов
1.6. В случае, если банк, включенный в банков, предусмотренный настоящей статьи, на дату утверждения в отношении такого банка плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, исключен из указанного перечня до дня принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, такой банк включается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в указанный перечень не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем получения от Центрального банка Российской Федерации сведений, указанных в настоящей статьи.

Информация об изменениях:
Статья 45 дополнена частью 1.7 с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
1.7. региональных гарантийных организаций ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии региональной гарантийной организации, не включенной в перечень, требованиям, установленным в соответствии с настоящей статьи, либо о несоответствии региональной гарантийной организации, включенной в перечень, таким требованиям, сведения о таких обстоятельствах направляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень региональных гарантийных организаций.

Информация об изменениях:
Часть 2 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
2. Независимая гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 января 2023 г. - от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ
Пункт 1 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
1) сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных настоящего Федерального закона случаях, или сумму независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со настоящего Федерального закона, а также идентификационный код закупки, при осуществлении которой предоставляется такая независимая гарантия
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается независимой гарантией
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 июля 2022 г. - от 16 апреля 2022 г. N 109-ФЗ
3) обязанность гаранта в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику

Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
5) срок действия независимой гарантии с учетом требований и настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления независимой гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
7) установленный Правительством Российской Федерации документов, предоставляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии.
Информация об изменениях:
Часть 3 изменена с 1 июля 2022 г. - от 16 апреля 2022 г. N 109-ФЗ
3. В независимую гарантию включается условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования.

Информация об изменениях:
Часть 3.1 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

ГАРАНТ:
Положения части 3.1 (в редакции от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ):
- к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 июля 2019 г.
- по соглашению сторон контракта на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до 1 июля 2019 г., либо контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в закупках по которым направлены до 1 июля 2019 г.
3.1. Уменьшение в соответствии с и настоящего Федерального закона размера обеспечения исполнения контракта, предоставленного в виде независимой гарантии, осуществляется заказчиком путем отказа от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа признается дата включения предусмотренной настоящего Федерального закона информации в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный настоящего Федерального закона.
Информация об изменениях:
Часть 4 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
4. Запрещается включение в условия независимой гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.
Информация об изменениях:
Часть 5 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
5. Заказчик рассматривает поступившую независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Информация об изменениях:
Часть 6 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
6. Основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
1) отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
2) несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным , и настоящей статьи
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Информация об изменениях:
Часть 7 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
7. В случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик в срок, установленный настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при которых заказчик информирует лицо, предоставившее независимую гарантию, путем указания таких причин в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Информация об изменениях:
Часть 8 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
8. Независимая гарантия, используемая для целей настоящего Федерального закона, информация о ней и документы, предусмотренные настоящей статьи, должны быть включены в реестр независимых гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением независимых гарантий, указанных в настоящей статьи. Ведение такого реестра осуществляется путем включения в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьи, таких информации и документов в реестр и присвоения номера реестровой записи. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр независимых гарантий гарант направляет принципалу выписку из реестра независимых гарантий.

Информация об изменениях:
Часть 8.1 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
8.1. Предусмотренная настоящей статьи информация о независимых гарантиях не размещается на официальном сайте, а при осуществлении закупок в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, включается в закрытый реестр независимых гарантий, который не размещается в единой информационной системе и на официальном сайте.
Информация об изменениях:
Часть 8.2 изменена с 1 июля 2022 г. - от 16 апреля 2022 г. N 109-ФЗ
8.2. к независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:
См. формирования и направления гарантом информации, подлежащей включению в закрытый реестр независимых гарантий, в том числе порядок удостоверения права подписи лиц, направляющих информацию, и направления Федеральным казначейством выписок из закрытого реестра независимых гарантий и протоколов о выявленных несоответствиях информации, подлежащей включению в закрытый реестр независимых гарантий, утвержденный Минфина России от 24 декабря 2021 г. N 226н
Информация об изменениях:
Часть 9 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
9. В реестр независимых гарантий и закрытый реестр независимых гарантий включаются следующие информация и документы:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
1) наименование, место нахождения гаранта, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика
2) наименование, место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
3) денежная сумма, указанная в независимой гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований настоящего Федерального закона
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
4) срок действия независимой гарантии
5) утратил силу с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ в пункт 6 части 9 статьи 45 внесены изменения, с 1 января 2014 г.
6) иные информация и документы, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации.
10. с 1 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:
Часть 11 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
11. Гарант не позднее одного рабочего дня, следующего за датой выдачи независимой гарантии, или дня внесения изменений в условия независимой гарантии включает указанные в настоящей статьи информацию и документы в реестр независимых гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий информацию для включения в закрытый реестр независимых гарантий.
Информация об изменениях:
Часть 12 изменена с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ

ГАРАНТ:
Положения части 12 (в редакции от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ):
- к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 июля 2019 г.
- по соглашению сторон контракта на отношения, связанные с исполнением контракта, заключенного до 1 июля 2019 г., либо контракта, заключенного по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупок по которым размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в закупках по которым направлены до 1 июля 2019 г.
12. В случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта в соответствии с , , настоящего Федерального закона возврат независимой гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную независимую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится.
Информация об изменениях:
Статья 45 дополнена частью 13 с 1 января 2022 г. - от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ
13. Исключение банка из перечня, предусмотренного настоящей статьи, региональной гарантийной организации из перечня, предусмотренного настоящей статьи, не прекращает действия выданных гарантом и принятых заказчиками независимых гарантий и не освобождает гаранта от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий таких независимых гарантий.

Источник: base.garant.ru

Что изменилось в банковских гарантиях в 2022 году. Детальный разбор 44-ФЗ

Очередной пакет поправок к закону № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок вступил в силу с 1 января 2022 года. Он поставил новые вопросы перед участниками, банками и заказчиками. И что теперь – только отработана система с выдачей гарантий банками и теперь опять переучиваться? Расскажем и наглядно покажем в сравнительных таблицах все изменения.

Скажем сразу – принципиально ничего не поменялось. Гарантии, выданные банками, как были, так и остались основным видом обеспечительных мер в контрактной системе. Самое заметное изменение в 2022 году, практически не меняющее суть гарантии банка – это название. Теперь для целей № 44-ФЗ банки выдают независимые гарантии.

Статья 45 закона № 44-ФЗ, регулирующая условия банковской гарантии, с 2022 года также изменила название. Теперь она называется «Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий». 

Конечно, от условий независимой гарантии зависят и участники закупок, и заказчики. Поэтому пусть новое название не вводит вас в заблуждение.
В гарантии по-прежнему есть три стороны:
- Гарант – это банк или другое выдающее гарантию лицо.
- Принципал – участник закупок, который обеспечивает гарантией свою ответственность перед заказчиком. 
- Бенефициар – заказчик, получающий денежную сумму по гарантии.

Для чего существуют гарантии в госзакупках? Гарантии принимаются заказчиками в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактных обязательств. 
Гарантии в качестве обеспечения заявок на участие в закупке Независимые гарантии, в соответствии со статьей 44 закона о контрактной системе, подтверждают и обеспечивают «серьезность намерений» участников закупки. В зависимости от начальной цены контракта размер обеспечения варьируется от 0,5 до 5 процентов этой цены.

Заказчик может требовать выплат по гарантии, если:

- Участник закупки уклоняется от заключения контракта
- При проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении 3-х и более заявок одного участника комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным в 44-ФЗ.
Очевидно, что в этой части никаких изменений в 2022 году не произошло. 
Банк, выдающий независимые гарантии, должен быть клиентоориентированным, а также понимать проблемы и риски участников закупки в сфере № 44-ФЗ. 

Гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта Данный вид гарантии обеспечивает интересы заказчика в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. 

При просрочке исполнения контракта заказчик обязан обратиться с требованием в банк, который выдал гарантию, о выплате неустойки (пеней и штрафов), рассчитанных пропорционально длительности просрочки или тяжести нарушения контракта.
Размер обеспечения исполнения контракта варьируется от 0,5 до 30 процентов начальной максимальной цены контракта или цены контракта, и не может быть ниже размера аванса (если он предусмотрен контрактом). До конца 2022 года заказчик может не устанавливать этот вид обеспечения, но такие случаи редки.

В 2022 году у победителя закупки в электронной форме по № 44-ФЗ добавилось время для получения гарантии. Вместо 5 календарных дней с даты получения проекта контракта от заказчика теперь есть 5 рабочих дней.
Гарантии в качестве обеспечения гарантийных обязательств по контракту При установлении заказчиком в контракте обязательств по гарантийному обслуживанию поставленного товара (в случае поставки машин и оборудования – это обязательно), выполнение работы может устанавливаться в извещении о  закупке обеспечения гарантийных обязательств. Его размер не должен превышать 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Особенностью обеспечения гарантийных обязательств является их срок. Заказчик может установить любой срок гарантии поставщика в пределах срока службы товара. На строительные работы нередки требования обеспечения гарантийных обязательств до 5 лет.

Сравним изменения по гарантиям 2022 Принципиальные изменения Теперь гарантии выдают не только банки, а еще 3 вида субъектов на рынке этих услуг.
Сравним часть 1 статьи 45 № 44-ФЗ, регулирующей и устанавливающей все правила действия ранее банковской, а теперь независимой гарантии, в редакции до 2022 года с действующей редакцией.

Из сравнения видно, что выдавать независимые гарантии помимо банков теперь имеет право государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». Это юрлицо специально создано для государственных инвестиций и поддержки предпринимательства. Очевидно, этот институт рынка нацелен на масштабные проекты.

При осуществлении закупок с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО), составить конкуренцию банкам в выдаче гарантий смогут фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), которые являются участниками национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего бизнеса.

Если участник закупки представляет государство Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации), получить гарантию, обеспечивающую участие в закупке по № 44-ФЗ, можно в Евразийском банке развития. Это тоже независимая гарантия.
И все же основными «поставщиками» гарантий для участия в госзакупках остаются банки. Возможно, потому что кроме независимых гарантий банки предлагают , а также иные виды гарантий. Например, таможенные или по уплате арендных платежей.

Тактические изменения в статье 45 закона № 44-ФЗ Разберем, какого рода изменения произошли в статье 45 закона о контрактной системе.
Как видно из части 1.1 рассматриваемой статьи, требования к банкам, выдающим гарантии, упростились за счет исключения из них размера собственных средств (капитала) банка. Данная мера ведет к повышению конкуренции на рынке гарантий для целей № 44-ФЗ. В связи с этим, возрастает ценность имеющих устойчивую репутацию кредитных организаций.

В пункте 1 части 2 добавлено требование к содержанию независимой гарантии в части включения в нее идентификационного кода закупки. Но такое требование действовало и ранее в силу общей нормы части 1 статьи 23 закона № 44-ФЗ.

В пункте 3 конкретизировано основание выплаты гарантом (т. е. банком) неустойки в размере 0,1 процента заказчику за просрочку уплаты денежной суммы по гарантии. Ранее эти обстоятельства предполагались по умолчанию. 

Часть 3 претерпела существенные изменения. Вместо иллюзорного права заказчика на бесспорное списание средств со счета гаранта, появился новый срок уплаты гарантом. Пять рабочих дней уступили место десяти. У банков вдвое увеличился срок на рассмотрения требования заказчика об уплате и поиска в нем изъянов.

Также появилось новое и важное основание для отказа в принятии независимой гарантии.
Отдельным основанием непринятия независимой гарантии стало являться несоответствие ее требованиям установленным частью 8.2 статьи 45. 

До 2022 года заказчики в документации подробно расшифровывали свои требования к банковской гарантии, используя для них как основу Постановление Правительства от 08.11.2013 № 1005.
Все дополнительные требования, содержащиеся в указанном постановлении, которые отсутствовали в извещении, документации, проекте контракта, нельзя было использовать для отказа в принятии банковской гарантии. 

Теперь ситуация поменялась. Дополнительные требования, порядок ведения реестра, сроки предоставления выписок из него, типовая форма независимой гарантии и форма требования об уплате по независимой гарантии устанавливаются правительством.

Часть 7 статьи 45 дополнилась исключением из общего правила относительно информирования о непринятии независимой гарантии.

Начиная с 2022 года, при проведении конкурса, комиссия заказчика рассматривает независимую гарантию, представленную в качестве обеспечения заявок. На основании несоответствия ее требованиям заявка может быть отклонена. В этом случае протокол определения поставщика будет содержать информацию о причине этого отклонения. Дополнительного информирования участника закупки не требуется.
Часть 8.2 является отсылочной нормой. Она адресует нас к актам правительства, в частности к упомянутому Постановлению № 1005.

Важной новацией является обязанность правительства установить типовую форму независимой гарантии. Теперь препятствий к этому нет, ведь дополнительные требования к гарантии с 2022 года тоже являются обязательными и не зависят от выбора заказчика. Работа над типовой формой независимой гарантии уже ведется.

Новация, представленная часть 13 статьи 45, призвана дополнительно обеспечить гарантии заказчиков по № 44-ФЗ в части получения обеспечительных платежей, в случае недобросовестного поведения участников закупки, контрагента по контракту, гаранта. Хотя, следует признать, что и ранее в случаях, установленных в новой части 13, у банка не было юридической возможности отказать от обязанностей по выданной банковской гарантии. 

Подводя итог обзора изменений в применении гарантий в законодательстве о контрактной системе, необходимо отметить, что конкуренция за этот рынок возросла и будет в дальнейшем только увеличиваться.
Банки конкурируют не только между собой, но и с новыми гарантами, получившими законные права. Растет роль индивидуальной работы с каждым клиентом банка. Важен персональный подход, профессионализм сотрудников банка, задействованных в оформлении и выдаче независимых гарантий. От скорости принятия решения банком и знания законодательства о контрактной системе его сотрудниками во многом зависит успешность работы всех участников контрактной системы.

Источник: www.klerk.ru

Банковская, или независимая, гарантия по 44?ФЗ: получение, стоимость, лимит, срок действия — Контур.Закупки

Банковская (или с 2022 года независимая) гарантия — популярный способ финансового обеспечения в госзакупках. После победы в тендере есть всего несколько дней на ее получение. Поэтому позаботьтесь об этом заранее, особенно если еще ни разу не побеждали в закупках.

Что такое обеспечение в сфере госзакупок?

Один из принципов 44-ФЗ — ответственность за результат и эффективность закупки. Другими словами, госзаказчику нужны гарантии, что победитель тендера подпишет контракт и выполнит его с соблюдением всех заявленных условий.

В госзакупках есть два вида гарантий:
- — страховка на случай, если победитель откажется подписывать выигранный контракт.
- Обеспечение исполнения контракта — страхует в ситуациях, когда поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия.
Обеспечить заявку или исполнение контракта можно двумя способами.
- Внести собственные деньги «в залог». Для обеспечения заявки — на  , а для обеспечения контракта — на расчетный счет заказчика. Деньги будут «заморожены» до определения победителя тендера или выполнения всех условий контракта.
- Предоставить банковскую гарантию. Банк возместит госзаказчику гарантийную сумму, если поставщик некачественно исполняет работы или срывает сроки. Банковская гарантия оформляется по требованиям 44-ФЗ, и поставщик платит банку за ее получение комиссию.
Что выбрать для обеспечения контракта — денежный залог или банковскую гарантию — решает поставщик.

Когда предоставляется банковская гарантия?

Банковская гарантия для обеспечения заявки
Обеспечение составляет от 0,5 до 5% от начальной максимальной цены контракта: точная сумма всегда прописывается в закупочной документации.
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не меньше двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок. По завершении процедуры комиссия за банковскую гарантию поставщику не возвращается.
Банковская гарантия при исполнении контракта в электронном аукционе или конкурсе
Победитель электронного аукциона обязан подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение 5 календарных дней с даты размещения заказчиком контракта на электронной торговой площадке. 
Размер обеспечения — от 0,5 до 30 % от начальной цены контракта или равен авансу (в 2020 году заказчик получили право выплачивать аванс до 50% от НМЦ). В случае ненадлежащего исполнения контракта банк выплатит заказчику штрафы и пени. 
В любых указанных выше случаях банковская гарантия является безотзывной и должна действовать не меньше месяца с даты исполнения обязательств по контракту.

Когда заказчик может потребовать платеж по банковской гарантии?
- Победитель, выиграв тендер, отказывается от подписания контракта. При этом участник обеспечивал заявку с помощью банковской гарантии. 
- Поставщик не выполняет контракт или нарушает его условия. В этом случае заказчик должен в одностороннем порядке расторгнуть контракт или предоставить доказательства, что поставщик нарушает условия контракта.
По законодательству требование госзаказчика о платеже по гарантии является внесудебным, то есть его можно выдвинуть напрямую исполнителю контракта в течение 1 месяца после истечения срока исполнения обязательств по контракту.
Получение банковской гарантии

Кто может выдавать гарантию?

С 2022 года, кроме банков гарантии смогут выдавать: 

- Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».  
- Фонды содействия кредитованию (участники национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства). 
- Евразийский банк развития (только участникам из ЕАЭС кроме России). 
Гарантии внесут в реестр независимых гарантий, а для закрытых конкурентных процедур предусмотрен специальный закрытый реестр. 
Правила оформления и работы с независимой гарантией и основания для отказа заказчика принять ее подробно описывает обновленная статья 45 закона 44-ФЗ.
Наш электронный агент поможет вам получить . Подготовьте всего одну заявку, которая уйдет в несколько банков. Сравните условия гарантий и отправьте документы в банк прямо из сервиса.

Что потребует от поставщика банк?

Чтобы успешно и быстро получить гарантию, узнайте заранее условия банка или другой синансовой организации, которая их выдает: сроки выдачи, размеры комиссии, список документов и прочее.
Репутация компании — одно из самых важных условий выдачи гарантии. Если фирма работает добросовестно, вовремя платит налоги и отчитывается в контролирующие органы, банковскую гарантию она наверняка получит.
Для предоставления гарантий большинство банков требуют от клиента почти такой же перечень документов, как для кредита:
- учредительные документы (Устав, ОГРН, ИНН),
- полная отчетность по финансовому состоянию и бухгалтерии за 1 год,
- заполненная предварительная заявка,
- ссылка на закупку. 

Для многих банков важно, чтобы у участника закупки был открыт в нем счет. К этому тоже нужно быть готовым, чтобы не потерять время на переговоры с банками, в которых у вашей компании счета нет.
В банке, с которым уже налажены хорошие деловые отношения, оформление банковской гарантии может проходить по упрощенному сценарию. Как правило, для финансового анализа компании достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.
Сколько стоит банковская гарантия?

Стоимость банковской гарантии определяется индивидуально и зависит от:
- срока ее действия,
- степени риска платежа по ней,
- качества обеспечения регрессных требований банка к клиенту.

Как правило, комиссия за выдачу гарантии составляет от 1% до 5% от суммы требуемого обеспечения.
Срок получения составляет от 1 дней до нескольких дней. В последнее время эти сроки сокращаются до нескольких часов, поскольку банковская гарантия становится все более популярным банковским продуктом, а банки рассматривают электронные заявки.

Лимит банковской гарантии

Перед участием в электронном аукционе или конкурсе можно заранее узнать, даст ли вам банк гарантию в случае победы. Для этого нужно обратиться в банк для установления лимита банковских гарантий. В этом случае банк запрашивает у вас копии документов и устанавливает лимит. Правда, нужно учесть два условия:

- за установление лимита в некоторых банках придется платить — около 1% от суммы гарантии,
- если в следующем квартале бухгалтерская отчетность ухудшится, банковскую гарантию вам не выдадут.

Установить лимит полезно. Во-первых, это позволит выяснить, стоит ли в принципе рассчитывать на получение банковской гарантии, а во-вторых, после вашей победы в тендере решение о выдаче гарантии банк примет гораздо быстрее.
Что делать, если осталась пара дней на получение?

Для победителя важно успеть получить банковскую гарантию вовремя. Если пропустить срок подписания контракта, есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Как быть в этом случае? Общайтесь с банком через интернет, а документы подписывайте квалифицированной электронной подписью. Это гораздо быстрее и удобнее, чем подавать документы в бумажном виде.
Если решили участвовать в электронных аукционах и конкурсах, детально изучите вопрос получения банковской гарантии, выясните свой лимит или заранее рассчитывайте стоимость гарантии для каждой интересной закупки. При соблюдении условий контракта претензий со стороны госзаказчика, а значит и выплат по вашей банковской гарантии, не будет.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Торгов
Источник: Zakupki.Kontur.ru

Банковская гарантия по 44-ФЗ: требования, условия предоставления и размер

Чтобы участвовать в закупках и подписывать контракты, поставщикам нужно предоставлять финансовые обеспечения. Если свободных денег нет, то выручает банковская гарантия. Расскажем, что это такое, чем отличаются банковские гарантии для разного вида обеспечений, как и где их получить и что проверить, чтобы заказчик не отклонил документ.

Что такое банковская гарантия по 44-ФЗ

Госзаказчик хочет быть уверенным, что победитель закупки подпишет контракт и качественно его выполнит. Чтобы защитить заказчиков от недобросовестных поставщиков, 44-ФЗ вводит понятие финансовых обеспечений.
Банковская гарантия (БГ) — один из способов предоставления такого обеспечения. Это письменное обязательство банка выплатить заказчику сумму обеспечения, если поставщик не исполнит условия госконтракта.
Виды банковской гарантии

В закупках по 44-ФЗ есть три вида банковских гарантий:

- на обеспечение заявки (ОЗ) — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт,
- на обеспечение исполнения контракта (ОИК) — страхует заказчика от некачественного исполнения договора,
- на обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) — включает в себя гарантию качества товаров и услуг, требования к гарантийному сроку, к объему предоставления гарантий качества и к гарантийному обслуживанию товара.

Поставщик может предоставить обеспечение двумя способами.
- Перевести деньги: на спецсчет — для обеспечения заявки, на расчетный счет заказчика — для обеспечение контракта и гарантийных обязательств. Деньги «заморозят» на счете на время проведения закупки.
- Предоставить банковскую гарантию. Участник платит комиссию банку и заключает с ним договор. Банк-гарант выдает БГ, которую участник предоставляет заказчику.

Содержание банковской гарантии по 44-ФЗ

Требования к БГ устанавливает . Гарантия должна быть безотзывной и содержит обязательные условия:
- сумму обеспечения, которую гарант выплатит госзаказчику (бенефициару) по его требованию
- обязательства по контракту принципала (поставщика)
- обязанность банка-гаранта выплатить неустойку за каждый день просрочки в размере 0,1 %
- условие о том, что выполнение обязательств банка по БГ — это фактическое поступление денег на счет заказчика
- срок действия БГ
- отлагательное условие, которое предусматривает, что обязательства по БГ возникнут после заключения госконтракта — если гарантия на ОИК
- список документов, которые госзаказчик предоставляет банку вместе с требованием на уплату суммы по БГ
- условие о бесспорном списании денег с банка, если он не выплатит сумму обеспечения в течение пяти дней.

Банк не может требовать от заказчика предоставить судебные акты, которые подтверждают, что поставщик не выполнил условия контракта.
Перед тем, как отправить гарантию заказчику, проверьте, что она содержит все обязательные условия и не содержит запрещенные.

Условия банковских гарантий: размер, срок действия

Банковская гарантия на обеспечение заявки
Госзаказчики обязаны установить обеспечение заявки в конкурсах и аукционах дороже 5 млн рублей. В остальных закупках госзаказчик сам решает, требовать ОЗ или нет. Все участники должны предоставить обеспечение для участия в закупке, кроме бюджетных учреждений — их освободили от этой обязанности.

Размер обеспечения заявки зависит от начальной максимальной цены контракта (НМЦ):
- от 0,5 до 1 % — при НМЦ до 20 млн рублей
- от 0,5 до 5 %  — при НМЦ более 20 млн рублей
- от 0,5 до 2 % — если закупка с преимуществом для организаций инвалидов и уголовно-исполнительной системы.
Точный размер обеспечения и условия БГ заказчик указывает в документации закупки.
Участник сам решает, как предоставить ОЗ: деньгами или банковской гарантией. Если закупка крупная, а свободных денег в компании нет, то целесообразно получить БГ.

Срок действия БГ должен быть не меньше двух месяцев с даты окончания приема заявок. Если гарант по ошибке укажет меньший срок действия, то вашу заявку отклонят. Чтобы этого избежать, проверяйте все пункты БГ перед подачей заявки на участие в тендере.
Кредитная организация на следующий день после выдачи вносит гарантию в реестр, который ведет казначейство в ЕИС. Реестр не может посмотреть любой желающий. Он доступен для сотрудников кредитных организаций и заказчиков. Участник в личном кабинете ЕИС видит только те банковские гарантии, которые получал сам.

Когда участник подает заявку на участие, банковская гарантия уже должна быть в реестре. Чтобы банк успел внести БГ в список, закажите ее заранее — за несколько дней до окончания приема заявок. Предоставлять сам документ в заявке не нужно — заказчик увидит БГ в реестре.
Подробнее про реестр БГ мы писали в статье.

Предоставление банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта
В конкурсах и аукционах госзаказчик обязан требовать обеспечение исполнения контракта. В остальных закупках — на усмотрение заказчика. 
Размер ОИК устанавливают от 0,5 до 30 % от НМЦК. При этом действуют условия:

- Если в закупке предусмотрен аванс, то ОИК не может быть меньше аванса
- Если аванс превышает 30 % от НМЦ, то сумма обеспечения равна размеру аванса.
- Если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, то ОИК устанавливают до 10 %. от НМЦ.
- В закупках для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций ОИК зависит не от НМЦ, а от итоговой стоимости контракта.
- Если участник выиграл закупку по цене, сниженной на 25 % и больше, то действуют антидемпинговые меры — размер ОИК увеличивается в полтора раза.

Срок действия БГ должен превышать один месяц с даты исполнения контракта. 
Победитель закупки должен предоставить БГ в момент подписания контракта. Это значит, что на оформление документа у участника есть не больше пяти дней после публикации итогового протокола.
Чтобы точно успеть оформить БГ, заранее выберите банк и узнайте, сможет ли он выдать вам такую гарантию.
возможность одобрения заявки и комиссию банка в бесплатном сервисе Контур.Спектр.
БГ на обеспечение гарантийных обязательств
Госаказчик при необходимости устанавливает в закупке требования к гарантии качества товаров и услуг. Если он установил такие требования в техзадании, то вправе и требовать обеспечения гарантийных обязательств.
Размер ОГО не может превышать 10 % от НМЦ. 
Предоставить ОГО нужно до подписания документов о приемке товара или работ. Способ предоставления такой же, как у ОИК: переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.
Такая гарантия должна действовать еще месяц после окончания срока исполнения гарантийных обязательств.
Порядок и сроки оформления банковской гарантии

Кто может выдавать БГ

Документ могут выдавать только кредитные организации из Минфина. Чтобы попасть в этот перечень, банки должны соответствовать условиям из — у них должны быть:
- более 300 млн рублей собственных средств
- кредитный рейтинг не ниже уровня В(RU) по национальной рейтинговой шкале.
Важно. Чтобы не получить подложный документ, всегда проверяйте, что кредитная организация входит в перечень Минфина.
Какие документы запросит банк
Список документов у разных кредитных организаций может отличатся. В основном, банки вместе с заявкой просят предоставить:
- Полную финансовую отчетность — годовую и квартальную, в дополнение — отчетность за два предыдущих года. Некоторые банки могут не требовать отчетность, если сумма гарантии меньше 1 млн рублей, например, Экспобанк, РЕСО Кредит банк.
- Учредительные документы — устав, ИНН, ОГРН, документы о полномочиях, паспорт руководителя и другие.
- Исполненные контракты — если сумма обеспечения больше 500 тыс. рублей, гарант оценивает добросовестность компании.

Как банки рассматривают заявки

Каждая кредитная организация оценивает поставщиков по своим критериям. Например, это могут быть:
- финансовое положение компании
- время существования организации — обычно от шести месяцев
- отсутствие задолженностей у компании и директора
- добросовестность при исполнении договоров.
Большинство банков, когда рассматривают клиента на возможность выдачи ему БГ на обеспечение заявки, одновременно оценивают его и на возможность выдачи ему в последующем БГ на обеспечение исполнения контракта. Такие меры нужны банку, чтобы снизить свои риски и не выплачивать заказчикам сумму по гарантии.
Например, компания собирается участвовать в закупке, где ОЗ — 55 000 рублей, ОИК — 550 000 рублей. Она идет в кредитную организацию за БГ на ОЗ. Банк смотрит финансовое положение компании и понимает, что может выдать БГ на 55 000 рублей, но не сможет — на 550 000 рублей, если компания победит в закупке. В итоге банк отказывает клиенту в выдаче БГ на ОЗ.
Так кредитная организация сокращает свои риски: в случае победы этой компании, ей нужно будет предоставить обеспечение контракта. Банк откажет ей в выдаче БГ на ОИК, компания не подпишет договор, и заказчик потребует у банка выплатить сумму обеспечения заявки. Поэтому большинство банков сразу оценивают клиентов на возможность выдать им оба вида гарантий.
Сервис проанализирует компанию, подскажет вероятность выдачи гарантии и поможет выбрать самое выгодное предложение от проверенных банков.

Почему могут отказать

Банк оценит клиента и может отказать ему, если:
- не устроит финансовое положение компании
- организация открылась недавно — обычно меньше полугода назад
- учредительные документы не в порядке — банк попросит из заменить или исправить ошибки, на что потребуется дополнительное время
- у ИП, юрлица или руководителя есть долги перед налоговой, судебными приставами или третьими лицами
- раньше компания уже исполняла контракты с просрочкой, пенями и штрафами.
На выдачу документа влияет территория регистрации поставщика и региона исполнения контракта. Запрет стоит на нескольких регионах: Крым, Чечня, Дагестан, Ингушетия и другие кавказские республики.
Почему заказчик может не принять БГ
Гарантия должна соответствовать требованиям и документации закупки. Можно заранее согласовать текст документа с заказчиком. Но не всегда заказчики идут на контакт. Поэтому перед отправкой документа обязательно нужно проверить:
- Наличие банка-гаранта в перечне Минфина.
- Срок действия БГ. Для ОЗ — не меньше двух месяцев с даты окончания приема заявок. Может быть такая ситуация, когда заказчик перенес закупку, и срок окончания приема заявок сдвинулся. Если вы уже получили БГ, то придется оформлять новую с верным сроком действия. Иначе вашу заявку отклонят. Срок действия БГ для ОИК — не меньше месяца после окончания срока исполнения обязательств по контракту. Дату всегда прописывают в проекте контракта.
- Реквизиты сторон: принципала, бенефициара, гаранта. Бывает, что закупку за заказчика проводит уполномоченный орган. В документе должны быть указаны реквизиты самого заказчика, а не его уполномоченного органа. Так как банки автоматизируют процессы, в документ может подтянуться неверная информация. Поэтому ее нужно проверять.
- Условия гарантии на соответствие пунктов из статьи 45.
- Требования к БГ из документации закупки. Некоторые заказчики могут установить документа. Если формулировки будут другими, то заказчик отклонит гарантию.

Источник: is-zakupki.ru

Банковская гарантия как инструмент ОИК в 2021 году

Банковская гарантия как способ обеспечения обязательств
Елена Пластинина, эксперт по регламентированным закупкам, член экспертного совета ФАС России, член-корреспондент РАЕН, лектор вебинара

Если мы обратимся к ст. 329 ГК РФ, в которой перечислены способы обеспечения исполнения обязательств, то найдем среди них неустойку, удержание, поручительство, независимую гарантию, задаток, обеспечительный платеж, другой способ. Банковской гарантии как таковой нет.
Однако обратите внимание на независимую гарантию, частным случаем которой является именно банковская гарантия. Определение независимой гарантии сформулировано в ст. 368 ГК РФ: «По независимой гарантии гарант (то есть банк) принимает на себя по просьбе другого лица — принципала (то есть участника закупки) обязательство уплатить указанному им третьему лицу — бенефициару (то есть организатору закупки, заказчику или, как его еще называют, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства». Это определение должно быть положено в основу понимания принципов и основ банковской гарантии, принципов ее применения, использования в рамках законодательства о регламентированных закупках.

Независимая гарантия, в нашем случае банковская гарантия, действует вне зависимости от обязательства: даже если контракт расторгнут, прекратил свое действие с истечением срока, то банковская гарантия как разновидность независимой гарантии продолжает действовать. Обратите внимание, что принципал, гарант и, собственно, банк должны быть определены в банковской гарантии как обязательные элементы! И принципал, и гарант, и бенефициар являются существенными элементами банковской гарантии. Первое, на что следует обратить внимание, взяв в руки документ по банковской гарантии, — это наличие всех этих субъектов в тексте банковской гарантии.В соответствии со ст. 368 ГК РФ существенным условием, обязательным элементом банковской гарантии является номинал — требование об определенной денежной сумме, которая подлежит выплате на момент раскрытия независимой гарантии. В рамках ГК РФ независимую гарантию может выдавать не только банк, но и другие организации: финансовые, нефинансовые, которые берут на себя обязательства поручителя. Однако в случае с регламентированными закупками выдавать БГ могут только банки.

Основная норма, которая устанавливает универсальные принципы и универсальные требования к БГ и представляется в качестве обеспечения заявки, исполнения контракта или гарантийных обязательств, прописана в ст. 45 Закона о контрактной системе.
Первое требование: в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств заказчики принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством РФ, и включенными в перечень Минфина РФ. Они ежемесячно публикуются на сайте Минфина РФ, и заказчики, прежде чем обратиться за БГ, должны проверить наличие этого банка в списке.

Второе требование: заказчик рассматривает поступившую банковскую гарантию в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня ее поступления. И обязательно должен проверить ее на соответствие требованиям ст. 45.
Третье требование: «в случае отказа в принятии БГ заказчик в срок, установленный ч. 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа». Эти причины должны быть указаны со ссылками как на закон, так и на закупочную документацию.

Одним из ключевых моментов в процессе получения банковской гарантии является требования к банкам-гарантам, банкам-эмитентам. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2018 года №440 «О требованиях к банкам, которые могут выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов» говорит о том, что у банка должны быть собственные средства (капитал) в размере не менее 300 млн руб., рассчитываемые по методике ЦБ РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату.

Второе условие — наличие у банка кредитного рейтинга не ниже уровня BB-(RU) по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства «Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (акционерное общество)» и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня ruBB+ – по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Акционерное общество «Рейтинговое агентство «Эксперт РА». Рейтинг оценивается раз в год и влияет на банк и права банка по эмиссии банковских гарантий.
Как проверить актуальность банковской гарантии

Зайти на сайт Минфина: для этого в интернете, в любой поисковой строке следует задать запрос «Уполномоченные Правительством РФ банки». На сайте Минфина есть раздел «Тарифная и таможенная политика», подраздел «Контрактная система», а в нем перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии. Эти перечни меняются ежемесячно, а количество банков в них колеблется: может быть меньше 200, может быть больше 300.

Применительно к 223-ФЗ: банки могут быть определены заказчиком, однако ограничивающим здесь является Закон 135-ФЗ «О защите конкуренции». Важно то, что установленные требования не должны носить дискриминационный характер. И если заказчик напишет, что «банковская гарантия должна быть выдана банком, приемлемым для заказчика», то на такую документацию участнику как минимум следует запросить разъяснение, максимум — жаловаться, так как непонятно, какой банк для заказчика может быть приемлемым и какими будут критерии оценки.

Замена недействительной БГ

Если с банком что-то случается в процессе функционирования банковской гарантии, то обязанность замены на надлежащее обеспечение БГ лежит на участнике. Такое требование предусмотрено в ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе, хотя часто дублируется и в документации заказчика по коммерческим закупкам. Согласно требованию закона о контрактной системе: «Если заказчиком в соответствии с ч.1 ст. 96 Закона о КС установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение».

Замена происходит по инициативе заказчика силами поставщика. В таком случае поставщик несет расходы — комиссию, но обязательства должны быть обеспечены.

Требования к содержанию банковской гарантии
Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:

- Сумму, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных случаях.
- Обязательства принципала, исполнение которых обеспечивается: все обязательства должны быть указаны в требовании к банковской гарантии и продублированы в ее тексте, не ограничиваясь ссылкой, так как в противном случае при раскрытии банковской гарантии могут возникнуть проблемы и споры, что приведет к убыткам заказчика.
- Обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки: БГ предполагает гарантию оплаты, если средства по банковской гарантии не были выданы точно в срок, указанный в самой БГ или в проекте контракта и в БГ.
- Условие, согласно которому исполнением обязательств является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика.
- Срок действия банковской гарантии, превышающий не менее чем на один месяц срок исполнения контракта или не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок: ограничения по сроку действия БГ установлены в специальных нормах Закона о контрактной системе, в частности, если мы говорим о БГ, которая выдается на обеспечение исполнения контракта, то срок должен составлять не менее чем на 1 месяц больше, чем срок исполнения контракта, — это прописано в Законе. Если речь идет о БГ, которая предоставляется в качестве обеспечения заявки, то она должна действовать не менее чем 2 месяца с даты окончания подачи срока заявок — это делается на случай приостановления закупки, поступления жалобы, проведения проверки.  

Банковская гарантия — это более удобный для участника закупок инструмент, чем «живые» деньги, которые на протяжении срока исполнения контракта лежат на счете заказчика.
- Отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала.
- Установленный Правительством РФ перечень документов, предоставляемых заказчиком или организатором закупки банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты суммы по банковской гарантии: этот перечень установлен Постановлением Правительства РФ № 1005 и носит закрытый характер, то есть расширить его не может ни банк, ни участник, ни заказчик.

Выплата по банковской гарантии: расчет суммы, особенности БГ

Помимо срока, номинала банковской гарантии, обязательным требованием к ее содержанию является перечень документов, которые заказчик предоставляет банку в момент обращения и в момент раскрытия банковской гарантии, и этот перечень является закрытым. Кроме того, он включается в текст БГ без изменений, поскольку не подлежит ни сокращению, ни расширению.

Установленный Постановлением Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013 г. перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты суммы по банковской гарантии:
- Расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии.
- Платежное поручение, подтверждающее перечисление бенефициаром аванса принципалу.
На сегодняшний день выплата аванса для заказчика — это право, а не обязанность: заказчики этим правом пользуются по экономическим причинам, и в этом случае предоставлять платежное поручение необходимо.
- Документ, подтверждающий факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта, если требование по банковской гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения принципалом обязательств в период действия гарантийного срока.
- Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего требование по банковской гарантии (доверенность, приказ о возложении полномочий).

Расчет суммы выплаты по банковской гарантии

Банковская гарантия распространяется на все обязательства по контракту, хотя банки часто утверждают обратное, к примеру, признавая только штрафы и пени, а не все убытки. В случае если такое происходит, следует обратиться в суд и получить весь номинал БГ. Ее действие должно распространяться не только на сумму неустойки, но и на убытки, если документация о закупке не содержит иных условий.
Кроме того, банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий. У всех банков, которые включены в перечень Минфина, есть право вносить сведения о выдаче банковских гарантий. В законе прописано, что при выдаче банковской гарантии банк предоставляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий. Тем не менее сразу она не выдается: формируется по требованию заинтересованных лиц в самом реестре банковских гарантий.
Топ-3 примеров, как банки хитрят при выдачи банковской гарантии
При выдаче банковских гарантий (БГ) банки нередко пытаются схитрить, прописав «мелким шрифтом» такую формулировку, которая впоследствии просто не позволит заказчику воспользоваться ей в полной мере и получить свои выплаты.
Внимательно читайте условия банковской гарантии, а в случае обнаружения сомнительных формулировок возвращайте их банку и требуйте замену БГ!
Эксперт Контур.Школы Елена Пластинина рассказывает о наиболее часто встречающихся формулировках, которых в банковской гарантии быть не должно.

Отклонение банковской гарантии, последствия для участника закупки
Многих волнует вопрос, что случится, если БГ не соответствует требованиям закона или закупочной документации? Поскольку банковская гарантия должна быть предметом интереса всех сторон (и банка, и участника, и заказчика), то последствия для всех будут разными.
Основанием для отказа принятия банковской гарантии заказчиком является:
- Отсутствие информации о банковской гарантии в реестре БГ.
- Несоответствие банковской гарантии требованиям закона.
- Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении, документации о закупке, проекте контракта.
Все эти причины сигнализируют о том, что участник признается отклонившимся от контракта.
Последствия предоставления ненадлежащей банковской гарантии:
- Признание участника несоответствующим требованиям закона (на этапе ОЗ).
- Признание участника уклонившимся от заключения контракта (на этапе ОИК). Кроме того, он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
- Отказ от приемки (на этапе ОГО). Если БГ не устраивает на этапе приемки, а обеспечение гарантийных обязательств передается именно на этом этапе, то заказчик откажется от приемки. Участник не получит подписание документов о приемке.
- Признание недействительным контракта. Если стороны приняли ненадлежащую БГ (участник от банка, заказчик от участника), то впоследствии такой контракт будет признан недействительным. Гарантия от контракта не зависит, а вот контракт от нее еще как.
Что касается возможности отклонить заявку участника за несоответствие требований к БГ, то эта позиция является спорной, однако она выражена регулятором в Информационном письме от 30 июля 2019 года №24-05-05/57198 Минфина РФ «По вопросу отклонения заявки в случае выявления несоответствия банковской гарантии, предоставленной участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ».
Если участник захочет разделить свое несчастье с банком, потому что он признан уклонившимся, внесен в РНП, теряет обеспечение заявки, получает упущенную выгоду, потому что не может заключить контракт уже будучи победителем, то такой участник не получит возмещение от банка. Свою позицию по этому поводу суды уже неоднократно высказывали. К примеру, Определение ВС РФ от 19.05.2020 г. по делу № 305-ЭС20-6163. Поставщик взыскивал с банка упущенную выгоду — 21 млн руб. в связи с невозможностью заключить контракт, БГ не соответствовала требованиям заказчика. Суд отказал, поскольку обязанность предоставления надлежащего обеспечения лежит на участнике, а не на банке. Банк не несет никакой ответственности перед участником.
Именно поэтому для всех заинтересованных сторон так важно проверять соответствие банковской гарантии требованиям Закона о контрактной системе, а также тем Положениям, которые напрямую не вытекают из ст. 45 44-ФЗ, а устанавливаются закупочной документацией.

Источник: School.Kontur.ru