Итак,
Новые правила оформления независимой гарантии для МСП по 223
Законодатели изменили 223-ФЗ и утвердили положение о независимых гарантиях для подготовки обеспечения в тендерах для СМСП.
Часть новшеств уже вступила в силу, часть заработает с октября, а некоторые — в 2023 году.
Что изменилось с 1 июля 2022
В апреле этого года законодатели приняли Федеральный закон №109-ФЗ для изменения 223-ФЗ. Новшества затронули правила подготовки гарантий для обеспечения тендерной заявки и исполнения договора в закупках для СМСП.
Большая часть нововведений вступила в силу 1 июля 2022 года: название документа изменилось с «банковской гарантии» на «независимую» (НГ), а требования к документу теперь закреплены в законе. Условие о внесении гарантий в спецреестр заработает позже — с 1 апреля 2023 года.
Перечень гарантов
По новым правилам участники тендеров для СМСП оформляют гарантии в тех же организациях, что поставщики по 44-ФЗ (пп. «б» п. 2 109-ФЗ от 16.04.2022). С 1 июля 2022 года поставщик может оформить НГ в:
- банке из перечня Минфина
- госкорпорации ВЭБ.РФ
- фонде содействия малому и среднему бизнесу, если поставщик —представитель СМСП
- Евразийском банке развития, если поставщик из Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Требования к гарантии
Основные требования к независимой гарантии для обеспечения тендерной заявки теперь закреплены в части 14.1, а требования к НГ для обеспечения исполнения договора — в части 31 статьи 3.4. 223-ФЗ.
Перечислим основные:
- отозвать гарантию нельзя
- в текст документа включают порядок перевода денег на счет заказчика и информацию о последствиях нарушения этих сроков
- срок действия НГ: не меньше месяца после окончания подачи тендерных заявок, если идет речь об обеспечении заявки или не меньше месяца после закрытия договора, если речь об обеспечении исполнения договора.
Также в гарантию для обеспечения исполнения договора запрещено включать условие о том, что заказчик подтверждает неисполнение обязанностей поставщика решениями суда.
По новым правилам гарант обязан перевести заказчику деньги по гарантии в течение десяти рабочих дней после получения запроса, если у банка нет оснований для отказа в переводе.
Что изменится с 1 октября 2022
В августе этого года законодатели утвердили положение о независимых гарантиях для участия в тендерах по 223-ФЗ для СМСП (Постановление Правительства №1397 от 09.08.2022). Документ содержит:
- форму гарантии
- форму требования об уплате по НГ
- список документов-оснований для подачи требования
- доптребования к независимой гарантии
- правила ведения спецреестра НГ.
Большая часть нововведений заработает с 1 октября 2022 года. Правила ведения реестра НГ — с 1 апреля 2023 года.
Доптребования к гарантии
В положении о независимых гарантиях законодатели напоминают о новых требованиях к документу по 223-ФЗ и вводят дополнительные. По новым правилам:
- НГ составляют по типовой форме из ПП № 1397 от 09.08.2022
- документ готовят в бумажном или электронном виде
- бумажный документ прошивают и нумеруют
- электронную НГ подписывают усиленной электронной подписью (УКЭП), а бумажную подписывает сам руководитель или другой сотрудник по доверенности
- в текст гарантии включают порядок подачи требования об уплате обеспечения, сроке перевода денег и указание на конкретный арбитражный суд, в котором будут рассматривать споры
- обязательства по НГ считают исполненными после фактического перевода денег
- все расходы, связанные с переводом берет на себя гарант
- исключение банка из перечня Минфина не ведет к аннулированию гарантии.
Новые правила запрещают гаранту запрашивать у заказчика документы не из перечня ПП № 1397 от 09.08.2022, требовать у заказчика деньги за подачу запроса выплат в электронном виде или за использование информационных систем. Отказывать в переводе денег из-за отсутствия уведомления о нарушении или расторжении договора также запрещено.
Типовая форма гарантии
Положение о независимых гарантиях содержит две формы гарантий: для обеспечения тендерной заявки и для обеспечения исполнения договора.
Структура документов идентична и содержание сходится во многом. Главное различие в функции НГ. В первом случае гарантия обеспечивает заключение договора, во втором — его исполнение и выплату неустойки при нарушении условий сделки. Независимая гарантия по новой форме должна содержать:
- дату выдачи
- номер документа
- сведения о гаранте, заказчике и поставщике, в том числе идентификационный код гаранта
- данные закупки, в том числе номер извещения
- суть гарантии — что гарант обязан выполнить и при каких обстоятельствах
- сумму к уплате по гарантии и с указанием валюты
- срок вступления НГ в силу и срок действия документа
- условие о том, что НГ нельзя отозвать
- порядок подачи требования об уплате по НГ и перевода денег, в том числе положение об ответственности гаранта за нарушение сроков
- условие о том, что исключение банка из перечня Минфина не ведет к аннулированию гарантии.
Также в документ разрешено включать другие условия, если они не противоречат извещению о закупке, тендерной документации, положению о закупке конкретного заказчика и ПП №1397 от 09.08.2022.
Шаблон независимой гарантии для обеспечения заявки из ПП № 1397 от 09.08.2022
Требование об уплате по гарантии
С октября 2022 года заказчикам придется готовить требование об уплате по гарантии по новой форме. Положение о независимых гарантиях содержит две формы требования: для уплаты по гарантии обеспечения заявки и для выплат по гарантии обеспечения исполнения договора. Формы различаются по сути обращения. В
первом случае заказчик обращается за переводом в связи с отказом или уклонением победителя торгов от заключения договора.
Во втором — при неисполнении условий сделки.
В требование об уплате по гарантии включают:
- сведения о гаранте, заказчике и поставщике, в том числе идентификационный код гаранта
- сведения о закупке, в том числе номер извещения
- номер из реестра независимых гарантий (когда НГ начнут включать в спецреестр)
- причину направления требования
- срок рассмотрения обращения и перевода денег
- реквизиты счета для перевода денег
- список приложений
- иные нюансы.
Шаблон требования для уплаты по гарантии для обеспечения заявки из ПП № 1397 от 09.08.2022
К требованию прикладывают документы:
подтверждение полномочий подписанта и доказательства наличия оснований для запроса перевода.
Если документ подписан не руководителем заказчика, его полномочия подтвердит доверенность.
Когда заказчик запрашивает перевод денег по гарантии в связи с отказом или уклонением победителя торгов от заключения договора, доказательством послужит протокол выбора победителя тендера, протокол признания победителя уклонившимся или другой документ, составленный в ходе торгов.
Если заказчик обращается за деньгами по гарантии обеспечения исполнения договора, к требованию прикладывают:
- расчет суммы выплат
- документ, фиксирующий нарушение обязательств (претензия, расчет неустойки и т.п.)
- документ, подтверждающий полномочия подписавшего требование.
При подготовке требования в бумажном виде, к нему прилагают оригиналы документов или заверенные заказчиком копии. Если требование направляют в электронном виде, документы подписывают УКЭП. Как именно отправить запрос — решает заказчик.
Срок рассмотрения гарантом требования об уплате по НГ не должен превышать пять рабочих дней, а срок перевода денег на счет заказчика — десять рабочих дней. День получения требования не входит в эти сроки.
Что изменится с 1 апреля 2023
С 1 апреля 2023 года заработают некоторые изменения 223-ФЗ и пункты положения о независимых гарантиях из ПП №1397 от 09.08.2022 о ведении спецреестра. Гарантии придется вносить в спецперечень с учетом правил присвоения номера реестровой записи (абзац четвертый пп. «б» п. 2 ст. 1 109-ФЗ от 16.04.2022, п. 10 Положения утвержденного ПП № 1397 от 09.08.2022 от 09.08.2022).
Как оформить гарантию 223-фз по новым правилам
Рассказываем, как оформить гарантию для обеспечения заявки или исполнения договора в закупке для СМСП по новым правилам:
- Выберите организацию для оформления НГ. С перечнем банков для оформления гарантии можно ознакомиться на Минфина. Фонд содействия СМСП должен участвовать в национальной программе поддержки предпринимателей по Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ. Контакты и можно найти на официальных сайтах организаций.
- Подготовьте документы для получения гарантии:
- копию паспорта руководителя и учредительных документов
- финансовую отчетность за последний год: бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах
- копию проекта договора, если речь идет о подготовке обеспечения его исполнения.
Некоторые банки могут запросить у новых клиентов выписку ЕГРЮЛ и решение об одобрении крупной сделки.
- Обратитесь в организацию лично, через сайт, с помощью консалтинговой компании или посредствам спецсервиса.
- Дождитесь положительного решения или подготовьте дополнительные документы по запросу банка.
- Подпишите договор о сотрудничестве с финансовой организацией.
- Оплатите услуги по оформлению НГ.
- Внимательно проверьте проект независимой гарантии.
- Получите гарантию в электронном или бумажном виде.
Что делать заказчикам
Несоответствие независимой гарантии требованиям закона — основание для отказа в приеме НГ (ч. 14.2 ст. 3.4. 223-ФЗ). Если с ошибками подготовлено обеспечение заявки, заказчик может отклонить тендерное предложение, а если неверно оформлено обеспечение исполнения договора, поставщика могут посчитать уклонившимся от заключения сделки. Заказчики прописывают эти нюансы в положении о закупке, извещении или тендерной документации. При ошибках в обеспечении исполнения договора заказчик удерживает обеспечение заявки (ч. 26 ст. 3.2 223-ФЗ).
Учитывайте: заказчики обязаны внести правки в положение о закупках в связи с изменениями 223-ФЗ и разместить их в ЕИС до 1 октября 2022 года (ч. 4 ст. 3 109-ФЗ).
Выводы по независимой гарантии по 223-фз
Теперь главные требования к независимой гарантии закреплены в 223-ФЗ. Поставщикам стоит быть внимательнее: обеспечение по новым правилам оформляют с 1 июля 2022 года и заказчики обязаны отказывать в приеме гарантии с ошибками.
Еще заказчикам придется привести свое положение о закупках в соответствие с новшествами до 1 октября 2022 года.
Более подробно правила подготовки гарантий изложены в новом постановлении правительства. Это значит, что с 1 октября 2022 года гарантию начнут готовить с учетом доптребований и по новой форме.
Для запроса выплат по гарантии также начнут использовать утвержденный шаблон с перечнем документов для подтверждения обоснованности перевода.
Включать гарантии в спецреестр начнут позже — с 1 апреля 2023 года.
Источник: Zakupki.Kontur.ru
С 1 июля 2022 года вступил в силу Федеральный закон № 109-ФЗ. Законом предусмотрены новые требования к банковской гарантии по 223-ФЗ. А с 1 апреля 2023 года информация о независимой гарантии будет включаться в реестр независимых гарантий.
Последние изменения
Госкорпорация в закупочной документации самостоятельно определяет, что участники закупки вправе обеспечивать с помощью поручительства от кредитной организации. В зависимости от того, что обеспечивается таким образом, выделяются следующие виды независимых гарантий (НГ):
- Для обеспечения заявки. Она подается на этапе направления заявки на участие в процедуре и предназначена для страховки корпорации от незаконного уклонения участника от участия в закупке или заключения контракта, если он стал победителем. Если никаких нарушений со стороны участника не последовало независимо от того, одержал он победу или нет, то средства по документу не взыскиваются.
- На исполнение контракта по 223-ФЗ. Предназначена страховать организатора закупки от ненадлежащего выполнения его контрагентом обязательств по договору. Если возникают основания для денежных взысканий (пени или штрафов), предусмотренных договором, то госкорпорация вправе обратиться в банк-гарант для выплаты этих средств. В зависимости от предмета договора выделяются гарантии на результат работ по 223-ФЗ, поставленный товар или оказанные услуги.
- Некоторые корпорации устанавливают требование обеспечения аванса по договору. Оно вводится, чтобы у заказчика, выдавшего аванс, была уверенность, что эти средства вернутся ему в случае ненадлежащего исполнения другой стороной своих обязанностей. В каждой конкретной закупке обстоятельство, нужна ли банковская гарантия на аванс по 223-ФЗ, отмечается госкорпорацией в документации.
Гарантия по 223-фз для закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Требования устанавливаются строго в соответствии с положением о закупке. В закупочной документации устанавливается требование о том, что деньги вносятся на спецсчет в аккредитованном банке.
Важно помнить, что обращать взыскание по обязательствам участника или накладывать арест на суммы, заблокированные на спецсчете участника закупки, нельзя. Банковская гарантия для обеспечения заявки по 223-ФЗ должна соответствовать следующим требованиям:
- выдается одним из гарантов, предусмотренных
- информация о ней включена в реестр независимых гарантий
- имеет характер безотзывной, то есть выдавший ее гарант не отзовет ее.
Несоответствие обеспечения перечисленным требованиям является основанием для отказа в принятии его заказчиком.
В соответствии с принятыми новеллами банковская гарантия на исполнение контракта по 223-ФЗ должна содержать указание:
- на срок ее действия, который составляет не менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства
- не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обеспечиваемых обязательств.
Нововведения обеспечивают унификацию требований к банкам, которые уполномочены на выдачу банковских гарантий в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Предполагается, что это повысит их доступность для субъектов МСП и позволит убрать ограничения для участия в закупках отдельными видами юрлиц.
ВАЖНО!
предусматривает возможность предоставлять обеспечения в закупочных процедурах белорусскими банками.
Чтобы не допустить немотивированных отказов в принятии заказчиками банковских поручительств в рамках контрактного законодательства и закупок отдельными видами юридических лиц, правительство РФ вправе установить в том числе:
- типовую форму такого поручительства
- форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки
- дополнительные требования к НГ, предоставляемой в качестве обеспечения заявки и предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора.
Предоставление независимой гарантии — один из способов обеспечения заявки в закупках, проводимых только среди СМСП и самозанятых
В числе прочего она составляется по типовой форме.
Какие требования предъявляют
Предъявить требование об обеспечении получится не всегда: вы вправе предусмотреть такое требование, только когда начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн руб. Размер банковской гарантии по 223-ФЗ не превышает 5 % от НМЦК.
Если проводится закупка только среди СМСП и самозанятых, то размер обеспечения заявок устанавливается не больше 2 % от НМЦК.
В соответствии с в тексте указывается следующая информация:
- дата выдачи
- состав сторон: кто является принципалом — поставщик, исполнитель или подрядчик, бенефициаром — заказчик и гарантом — банк
- обязательство, которое обеспечивается документом
- сумма
- срок действия
- обстоятельства, при наступлении которых выплачивается сумма.
Требования госкорпораций основываются на перечисленных условиях, но в закупочной документации конкретизируются следующие моменты:
- Устанавливается срок действия банковской гарантии по 223-ФЗ — как правило, требуется, чтобы он перекрывал как минимум на месяц срок исполнения обязательств по договору.
- Госкорпорация вправе предусмотреть перечень банков, которые она считает приемлемыми для выдачи документа на обеспечение конкретной закупки, либо перечислить требования к банку-гаранту, не называя конкретные организации.
- В документации предусматривают порядок продления банковской гарантии 223-ФЗ, если стороны изменят срок исполнения договора.
- Важное требование — банковское поручительство предполагается безотзывным.
- Устанавливается сумма НГ.
размещен список банков, предоставляющих банковскую гарантию по 223-ФЗ, с которым вы можете ознакомиться, следуя простой инструкции:
1. Зайдите на официальный сайт министерства.
2. Во вкладке «Деятельность» нажмите кнопку «Контрактная система».
3. Во вкладке увидите перечень банков.
4. Открываем актуальный документ.
5. Изучаем перечень банков. В случае необходимости скачиваем перечень на компьютер.
Банки, осуществляющие выдачу независимых гарантий, должны соответствовать требованиям, закрепленным в . К таким требованиям постановление в числе прочего относит уровень кредитного рейтинга банка.
ВАЖНО!
Обратите особое внимание на то, что перечень банков, уполномоченных на открытие спецсчетов, как и перечень и требования к банкам для выдачи банковских гарантий по 223-ФЗ, применим только в закупках для МСП. В остальных случаях заказчики сами утверждают банки, из которых принимают НГ.
Как получить гарантию по 223 фз
Чтобы получить банковскую гарантию, необходимо обратиться в кредитную организацию с соответствующим запросом, заключить с ней соглашение, оплатить услугу и получить документ.
Варианты возникают на этапе выбора конкретной кредитной организации:
- если госкорпорация в документации установила фиксированный перечень банков, документы которых она готова принять, то следует подробно изучить этот список и выбрать кредитную организацию из числа указанных в нем
- если у заказчика такой список отсутствует, то принципал вправе обратиться к перечню, в который входят банки, уполномоченные работать с участниками закупки
- оформляют обеспечение и на сайтах торговых площадок.
После того как выберете кредитную организацию, запросите у нее проект независимой гарантии. Направьте его заказчику на согласование. Законом прямо не предусмотрена обязанность сторон согласовывать форму обеспечения, но рекомендуется пройти эту процедуру, чтобы избежать проблем при дальнейшем оформлении документации.
Обратите внимание: типовая форма НГ применяется только в закупках с МСП. Требования для НГ в закупках для МСП регулируются и . Вот пример типовой формы, утвержденной ПП № 1397:
В остальных случаях заказчик не предъявляет особых требований к гарантии и вправе утвердить любую ее форму. Требования прописываются заказчиком в документации и положениях о закупке.
Как проверяют гарантию по 223 фз
При получении обеспечительного документа, прежде чем официально его принять, заказчик проводит его тщательную проверку. В рамках такой проверки заказчик:
- убеждается, что документ оформлен на официальном бланке банка, содержит всю установленную информацию, содержание документа соответствует требованиям, предъявляемым к нему
- делает запрос в банк-гарант для подтверждения выдачи документа
- проверяет открытую информацию о банке-гаранте, в том числе о том, имеется ли у него лицензия, не находится ли он в стадии банкротства и т. д.
- при необходимости обращается с запросом в ЦБ РФ.
Что делать, если не принимают гарантию по 223 фз
Заказчик вправе не принять обеспечение банковской гарантии по 223-ФЗ, но такой отказ аргументируется и подкрепляется нормой закона или правилом, установленным положением о закупке заказчика или тендерной документацией.
В частности:
- Документацией или положением заказчик вправе установить необходимость представления документа в бумажном виде. Если принципал оформил только электронную версию, чтобы ее приняли, то необходимо запросить у банка бумажный вариант.
- Спорной является ситуация, когда после выдачи обеспечения у банка-гаранта отзывают лицензию. Если в положении о закупке или в документации нет указания на необходимость переоформления документа в таких ситуациях, то оно сохраняет действие и принимается заказчиком.
Если такое указание от заказчика есть, то принципалу придется переоформить обеспечение в другом банке.
В любом случае, получив отказ, следует внимательно проверить, соблюдаются ли в гарантии требования к банку, выдавшему ее, и к тексту документа, установленные заказчиком.
Источник: goscontract.info
Что нужно знать про требования к банковской гарантии по нормам 223-ФЗ
При заключении государственного контракта, в котором фигурируют большие деньги и крупные организации, нередко случается, что участник закупок по различным причинам не выполняет финансовые обязательства.
Чтобы минимизировать возможные потери в этих правоотношениях, законодатель предусмотрел страховку — денежное обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии.
О том, что это такое и какие требования предъявляются к этой форме поручительства, рассказываем далее.
Что такое обеспечение исполнения контракта по 223-ФЗ
В силу ч. 2 ст. 2 закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ заказчики самостоятельно определяют порядок заключения контракта, а также правила проведения закупок, в том числе их способ и условия обеспечения. Сведения должны содержаться в специально подготовленном положении о закупке.
Чтобы обязательства по заключенному контракту были исполнены в полном объеме, в положении о закупке заказчику необходимо отразить способ обеспечения исполнения договора.
ГК РФ предусматривает такое обеспечение, как банковская гарантия: когда кредитная или коммерческая организация ручается за компанию, выигравшую закупки, и при невыполнении условий соглашения выплачивает заказчику определенную сумму.
А нужно ли оно на самом деле? Когда финансовая организация принимает на себя обязательство выплатить сумму по выданному обеспечению в случае невыполнения исполнителем (принципалом) обязательств по контракту, банк должен совершить данную им гарантию.
Как показывает практика, принимаемыми решениями суды реально заставляют кредитные компании выплачивать деньги в пользу заказчиков.
Обеспечение исполнения договора в виде банковской гарантии представляет собой действующий механизм для урегулирования споров при неисполнении исполнителем условий заключенной на торгах сделки.
Формы обеспечения контракта Закон № 223-ФЗ не устанавливает императивных требований к использованию обеспечительных процедур. В связи с этим заказчик вправе определить в положении о закупке любую форму поручительства.
Так, ст. 329 установлены следующие способы обеспечения контракта:
- неустойка
- залог
- удержание вещи должника
- поручительство
- независимая гарантия
- задаток
- обеспечительный платеж.
Отдельные законодательные акты предусматривают и другие способы содействия совершению сделки. К примеру, финансирование под уступку денежного требования (ст. 824 ГК РФ), гарантийный фонд платежной системы (ст. 29 закона «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 № 161).
Требования к банковской гарантии по 223 фз
Независимая гарантия должна отвечать установленным законом требованиям. Ст. 368 называет следующие условия:
1. Обеспечение считается законным, если оно сделано в письменном виде, позволяющем точно определить закрепленные правила.
2. Документ составляется уполномоченным лицом, а его содержание не должно вызывать сомнений в подлинности выданной гарантии.
3. Обязательство может быть выдано только банками, кредитными или коммерческими компаниями.
4. Независимая гарантия должна содержать (ч. 4 ст. 368 ):
- дату выдачи обеспечения
- наименование всех участников (принципал, бенефициар, гарант)
- данные об обязательстве, для исполнения которого выдается обеспечение
- информацию о сумме, подлежащей выплате, или условия ее исчисления
- период действия независимой гарантии при этом срок предоставления поручительства может быть короче или длиннее времени для исполнения обязательства по контракту
- условия и порядок исполнения обязательств по гарантии.
В числе прочего в обеспечение может быть включено условие по уменьшению или увеличению суммы гарантии, обусловленное наступлением согласованного сторонами срока (даты) или какого-либо события.
В извещении о проведении закупки сопутствующей документации должны быть указаны способы обеспечения обязательств. Участник торгов вправе выбрать один из предложенных в извещении вариантов обеспечения исполнения обязательства (ч. 25 ст. 3.2 закона от 18.07.2011 № 223).
Требования к банкам-гарантам В отличие от закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44 -ФЗ нормы ФЗ-№ 223 не устанавливают конкретных требований к банкам-гарантам.
Однако по аналогии с ФЗ-44 в извещении заказчики, как правило, указывают, что независимую гарантию может предоставить только кредитная организация, состоящая в специальном перечне Министерства финансов России (ч. 3 ст. 74.1 НК РФ). Кроме этого, заказчик может предъявлять и другие требования, к примеру по сроку работы банка, сумме размера уставного капитала и т. д.
Для каких целей нужна банковская гарантия
Задача банковской гарантии — обезопасить заказчика от неисполнения победителем торгов обязательств по сделке. При этом такой документ выгоден для всех участников.
Банк приобретает доход в виде процентов, организация (исполнитель) зарабатывает деньги по контракту и расширяет возможности для заключения сделок в будущем, а заказчик получает полностью оказанную услугу по оформленному договору.
Таким образом, рассматриваемый способ обеспечения обязательств — это эффективный механизм для успешного исполнения заключенной сделки.
Есть ли отличия в гарантиях по 44-ФЗ и 223-ФЗ? В законах № 44-ФЗ и 223-ФЗ имеются существенные отличия в части использования банковской гарантии.
Так, по 44-ФЗ если цена сделки составляет больше 50 млн руб., заказчик обязан потребовать внести обеспечение выполнения условий договора в ценовом диапазоне от 10 до 30% от начальной максимальной суммы контракта.
По 223-ФЗ указанная обязанность у заказчика отсутствует, однако обычно размер гарантии устанавливается аналогичным образом.
Различаются также и способ выбора банка-гаранта и порядок определения условий предоставления обеспечения обязательства. По 223-ФЗ эти составляющие закупок определяются в положении самим заказчиком, а нормами 44-ФЗ по данному поводу определены конкретные правила.
Реестр банковских гарантий По смыслу ч. 8 ст. 45 закона № 44, если по условиям торгов предоставлена независимая гарантия, информация о ней вносится в специальный реестр. Ознакомиться с реестром можно на сайте в соответствующем разделе.
В частности, в реестре указывают:
- номер размещения
- наименование банка-гаранта, его ИНН и КПП
- номер извещения об осуществлении закупки
- размер гарантии, дата ее выдачи, окончание срока действия, информация о дне размещения
- статус.
Таким образом, общедоступным способом можно проследить информацию обо всех независимых гарантиях, предоставляемых по закону № 44, чтобы в дальнейшем контролировать исполнение условий торгов по закупкам в соответствии с 223-ФЗ.
В связи с тем, что закон № 223 не предусматривает ведения реестра банковских гарантий, заказчик не может не принять такое обеспечение, даже если оно не включено в указанный специальный реестр.
Условия получения банковской гарантии по 223-ФЗ Оформить обеспечение обязательства вправе каждый субъект малого, среднего или крупного бизнеса, имеющий доходы за последние 6 месяцев. Остальные требования определяются банком-гарантом.
Чтобы заручиться обеспечением, необходимо сделать следующее:
1. Подать заявление в банк. К обращению прилагаются документы о финансовом благосостоянии участника сделки, а также учредительная, бухгалтерская документация, сведения о заключаемом контракте.
2. Кредитная организация изучит представленную информацию и направит соответствующее уведомление.
3. При оформлении гарантии и подписании договора с банком исполнителю контракта необходимо заплатить комиссию.
После получения согласия от кредитной компании выдать гарантию, предстоит получить:
- договор
- гарантию в письменном или электронном виде
- выписку из реестра банковских гарантий.
Важно проверить все условия получаемого обеспечения и удостовериться, что независимая гарантия соответствует всем требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ «О банковских гарантиях...» от 08.11.2013 № 1005. К примеру, в силу абз. 3 п. «б» указанного нормативного акта в банковской гарантии запрещено обязывать заказчика представлять кредитной организации (гаранту) отчет об исполнении заключенного контракта.
Сколько нужно обеспечить По смыслу ч. 27 ст. 3.2 закона № 223 заказчик не определяет в закупочной документации условия обеспечения заявок на участие, если первоначальная цена контракта меньше 5 млн руб. Когда эта сумма превышена, заказчик вправе установить требование к обеспечению не больше 5% от начальной цены договора.
Размер гарантии для каждого поставщика индивидуален и зависит от цены контракта. Поэтому банк, предоставляющий обеспечение, устанавливает его размер самостоятельно.
Можно ли заменить обеспечение Согласно ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ способ обеспечения может быть изменен на банковскую гарантию, если эти условия отражены в положении о закупке.
Замена обычно выполняется по аналогии со ст. 94 закона № 44, то есть по решению заказчика на основании предложения, полученного от победителя торгов. Однако это можно сделать только в случаях, когда изменение обеспечения производится одномоментно со снижением его величины пропорционального объему выполненных обязательств по заключенному контракту.
При этом каждый этап исполнения сделки должен быть оформлен документально.
При изменении способа обеспечения по контракту, заключенному на основании закона № 223, нужно руководствоваться положением о закупке, в котором должны быть отражены условия по исполнению сделки.
Возврат обеспечения По смыслу ч. 25 ст. 3.2 закона № 223 заказчик вправе определить в положении о закупке порядок, сроки и основания для возврата предоставленного обеспечения. В извещении о закупке и сопутствующей документации должна быть указана сумма обеспечения и другие условия, в том числе это относится к банковской гарантии, если этот способ используется в положении о закупке.
Возврат не может быть произведен, когда:
- участник закупки уклоняется от подписания договора
- обеспечение исполнения контракта не предоставлено либо выдано с нарушением условий закона № 223 до заключения сделки. Это будет считаться отступлением от норм, если в извещении о закупке и сопутствующей документации определены требования обеспечить выполнение условий контракта, а также сроки его предоставления до оформления договора.
Основным документом, определяющим обеспечение по закону № 223-ФЗ, выступает положение о закупке. Его необходимо внимательно изучить и разобраться во всех условиях. Тогда станет понятно, как и по каким принципам используется банковская гарантия или другие способы обеспечения контракта, что в дальнейшем позволит избежать проблем.
Источник: www.klerk.ru
Особенности обеспечения договора по 223-ФЗ в 2022 году
Нормы установлены самим законом и положением об особенностях закупок у МСП. Нужно разбираться в этих нормах, чтобы требовать от поставщика обеспечить принятые на себя обязательства без ошибок и нарушений.
Что такое обеспечение исполнения договора
По сути, обеспечение исполнения договора в (ОИД) — это сумма денежных средств или документ от банка, который поставщик предоставляет заказчику после победы в торгах.
Получается, что это гарантия, которая защищает покупателя товаров, работ и услуг от недобросовестного исполнителя. Поставщики предоставляют его, только если заказчик установил такое условие в документации. Обеспечивать контракт необходимо для защиты от несвоевременного или недобросовестного выполнения обязательств со стороны исполнителя.
ОИД нужно отличать от обеспечения гарантийных обязательства. ОИД обеспечивает исполнение обязательств и их надлежащий характер. А ОГО действуют после поставки товара в качестве гарантии работоспособности поставленного товара в период гарантийного обслуживания. Если поставщик поставил некачественный товар или ненадлежащим образом выполнил работу, то обеспечение гарантийных обязательств по 223-ФЗ покроет заказчику издержки на ремонт и восстановление.
Какими способами вносить гарантию по 223 фз
Способ обеспечения исполнения контракта по 223-ФЗ заказчик выбирает самостоятельно.
Никаких специальных требований в законе о закупках отдельными видами юридических лиц № 223 от 18.07.2011 нет.
Способы таковы:
- банковская гарантия
- денежный гарантийный взнос
- иные варианты в соответствии с ГК РФ.
ВАЖНО!
Заказчик указывает способ внесения в закупочной документации. Если конкретный способ не указан, то исполнитель выбирает удобный для себя вариант.
Какие требования устанавливаются к гарантии
В 223-ФЗ нет никаких требований, когда вносится обеспечение договора по 223-ФЗ, каким способом его вносить и как устанавливать такое условие. Заказчики определяют этот порядок в положении о закупке, извещении и закупочной документации. Никаких ограничений по срокам, размерам и способам тоже нет: заказчик вправе установить требование о внесении до начала исполнения договора или в любой момент после его заключения.
Если в условиях заказа определено, что гарантию предоставляют до заключения соглашения, и поставщик нарушил это условие, то внесенные средства ему не возвращаются.
ВАЖНО!
Заказчики устанавливают требование о гарантии исполнения договора, руководствуясь положением о закупке ( ).
В указано, что когда проводят конкурентную электронную закупку среди СМСП и самозанятых, для обеспечения исполнения договора вместо банковской гарантии предоставляют независимую (если установлено такое требование). Она соответствует определенным требованиям, в частности, ее выдает гарант, указанный в .
Указано, что ограничения действуют только для обеспечения контракта по 223-ФЗ для СМП и самозанятых:
- таким участникам предоставлена возможность самостоятельно выбирать, как обеспечивать обязательства
- размер обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ для СМП в 2022 году равен величине аванса или не превышает 5% от начальной цены договора для соглашений, по которым не предусмотрен аванс.
Вот пример, как заказчик подробно расписал инструкцию, как обеспечиваются обязательства по договору:
Как вернуть или изменить способ обеспечения
Возврат и замена не регулируются нормативами 223-ФЗ. Эти правила устанавливает заказчик, опираясь на положение о закупке.
Один из вариантов срока возврата обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ: обеспечительный платеж возвращается на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней после исполнения договорных обязательств.
Банковскую гарантию не возвращают. Если контракт исполнен надлежащим образом, заказчик не взыскивает по ней обязательства.
Если в положении и в документации правила возврата не установлены, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса. В закреплен такой порядок: обеспечительный платеж возвращают после выполнения обязательств в течение 7 дней с момента предъявления требований о возврате.
Сколько стоит банковская гарантия
Если исполнитель обеспечивает исполнение договора банковской гарантией, он обращается в банк. Гарантию выдают только банки, включенные в перечень Минфина.
Единой стоимости для банковской гарантии не установлено. Цена зависит от срока действия, степени риска для выплаты обязательств и качества обеспечения регрессивных требований от банка к клиенту.
ВАЖНО!
Стоимость банковской гарантии определяется как комиссия в фиксированных процентах. Обычно банки взимают от 1% до 5% от суммы обеспечения.
Мы разработали калькулятор банковской гарантии, который рассчитывает примерную стоимость комиссии.
Банки выдают гарантийный документ в течение одного рабочего дня. Если потребуется дополнительная проверка клиента, срок увеличивается.
Для получения документа от банка необходимо подать электронную заявку или лично обратиться в кредитное учреждение. Специалист проверяет добросовестность клиента, поэтому потребуется предоставить:
- учредительные документы
- регистрационные бумаги — свидетельство ОГРН или ОГРНИП, ИНН
- финансовую и бухгалтерскую отчетность за год.
у на закупку. Многие банки требуют, чтобы клиент открыл расчетный счет в учреждении. Чтобы не тратить время и средства, заранее узнайте, предоставляет ли ваш банк операционного обслуживания гарантийные документы. Если такая услуга есть, то вам не потребуется подавать учредительные документы и полную финансовую отчетность за год. Обычно для подтверждения финансовой стабильности действующих клиентов банки запрашивают квартальную отчетность.
Источник: goscontract.info
Требования к банковской гарантии по 223-ФЗ:
- соответствие условиям заказчика
- согласованность с правилами гражданского законодательства.
Чем регулируется
разрешает заказчикам самостоятельно определять условия, которым соответствует БГ, и прописывать эти требования в положении о закупке.
За основу учреждения берут положения Гражданского кодекса или контрактного законодательства, так как требования к обеспечению банковской гарантией 223-ФЗ не установлены.
ВАЖНО!
Поправки в ФЗ №223, которые предполагали утверждение требований к банкам-гарантам и самой БГ, в 2019 году не прошли второе чтение. А инициатива ФАС сильно изменить ФЗ №223 и добавить в закон требования к БГ находится на стадии проекта. В проекте параметры БГ приравнены к тем, что прописаны в .
Что обеспечивает
При проведении тендеров по ФЗ-223 госкорпорации и госкомпании устанавливают требование о предоставлении обеспечения в виде денежных средств или БГ в качестве:
- Обеспечения заявки на участие в торгах.
- Документа, который подтверждает гарантию на результат работ по 223-ФЗ и полное выполнение договора.
- Поручительства о возврате аванса, если работы не будут выполнены. В тендерной документации госучреждения разъясняют, нужна ли банковская гарантия на аванс по 223-ФЗ или нет.
Банковская гарантия по 223-ФЗ
Документ в сфере госзакупок, дает заказчику право самостоятельно составить текст гарантии и закрепляющий обязательство банка выплатить определенную сумму заказчику в случае уклонения исполнителя от обязательств по договору.
223-ФЗ фиксирует общие условия проведения госзакупок. Госкомпании разрабатывают собственный проект оформления банковской гарантии.
Для чего нужна гарантия по 223 ФЗЗадача банковской гарантии — обезопасить заказчика от неисполнения поставщиком своих обязательств.
Чем банковская гарантия выгодна участникам?
- исполнитель — зарабатывает деньги по госконтракту и расширяет возможности для заключения сделок в будущем
- заказчик — получает компенсацию от банка, если поставщик не исполнит свои обязательства качественно и в срок
- банк — приобретает доход в виде процентов.
Заказчики по 223-ФЗ
- государственные компании с долей участия государства выше 50%
- субъекты естественных монополий (нефтегазовые компании, РЖД и т.д.)
- организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение)
- бюджетные учреждения, проводящие закупки за счет грантов, средств субподряда, собственных средств.
Требования и условия банковской гарантии по 223 ФЗ
- дата выдачи обеспечения
- наименование всех участников (принципал, бенефициар, гарант)
- права, обязанности заказчика, поставщика и банка в рамках конкретной гарантии
- информация о сумме выплаты или условия её исчисления
- период действия банковской гарантии.
Что должно быть в банковской гарантии
- номер лицензии, в соответствии с которой банк ведет свою деятельность
- юридический адрес банка, реквизиты
- сведения об исполнителе — ИНН, КПП, номер счета, название банка, в котором открыт счет
- сведения о тендере — номер, протокол, полное описание работ
- информация о заказчике
- максимальная сумма, которую банк может выплатить в случае невыполнения обязательств и срок оплаты
- срок действия банковской гарантии.
Положение о госзакупках223-ФЗ устанавливает только общие принципы госзакупок. Заказчики сами разрабатывают положение о закупках. Что они контролируют:
- как запланировать госзакупку
- какие поставщики и подрядчики могут участвовать в торгах
- какие документы необходимы, чтобы заключить контракт с победителем.
Кроме того, в Положении о госзакупках, необходимо указать список банков. Исполнителю стоит выбрать банк из списка предложенных и оформить гарантию. В случае, если ни один из банков не подходит, исполнитель может обратиться в свой банк и затем согласовать выбор с заказчиком.
Требования, предъявляемые к банкам для оформления банковской гарантии по 223-ФЗ:
- соответствие требованиям Центробанка
- наличие действующей лицензии. Гарантия продолжит действовать, даже если банк лишится лицензии по решению Центробанка.
Преимущества обеспечения заявки гарантией по 223-ФЗ:
- получить банковскую гарантию выгоднее, чем оформить коммерческий кредит
- при наличии банковской гарантии вы можете пользоваться авансовыми платежами
- при оформлении банковской гарантии риски с заключением контракта сводятся к минимуму.
Смотрите другие продукты на площадке44-ФЗ
Поможем получить банковскую гарантию быстро и легко. Работаем только
Источник: tender-rus.ru
